Nyhetsbrev

Avtal om support och underhåll av verksamhetssystem var otillåten direktupphandling

Undantagen för ensamrätt och tekniska skäl var inte tillämpliga när Karlskrona kommun hade skapat inlåsningseffekter genom ett tidigare upphandlat avtal. Det anser Konkurrensverket som nu har beslutat att kommunen ska betala upphandlingsskadeavgift för att ha genomfört en otillåten direktupphandling.

Nya regler i upphandlingsregelverket inte svaret för att stärka samverkan om beredskap

Nya regler i upphandlingsregelverket är inte rätt väg att gå för att stärka samverkan om Sveriges beredskap. Konkurrensverket anser att det inte är vare sig lämpligt eller effektivt.

Förvaltningsrätten i Göteborg har slagit fast att Göteborgs kommun ska betala en upphandlingsskadeavgift på fem miljoner kronor efter att ha gjort en otillåten direktupphandling av äldreomsorgstjänster. Förvaltningsrätten fann i oktober 2024 att det rörde sig om en otillåten direktupphandling. Det innebär att det nu primärt var storleken på upphandlingsskadeavgiften som Förvaltningsrätten i Göteborg hade att ta ställning till. Kommunen menade att det var ett oklart rättsläge och att det fanns flera förmildrande omständigheter, så som tidsnöd. Göteborgs kommun ansåg därför att beloppet borde vara på den lägre delen av sanktionsskalan.

Domstolen menade att det var kommunen som själv orsakat den tidsnöd man hänvisat till. Men eftersom syftet med avtalet var att upprätthålla en trygg och välfungerande äldreomsorg i avvaktan på en korrekt genomförd upphandling, fanns det omständigheter som enligt domstolen ger en lägre upphandlingsskadeavgift än vad Konkurrensverket hade begärt.

Konkurrensverket ansåg att ändringarna av det kontrakt om ett digitalt vårdinformationssystem som nio regioner gemensamt upphandlat inte var tillåtna enligt upphandlingsreglerna och ansökte om upphandlingsskadeavgift i december 2023. Konkurrensverket ansåg inte att ändringarna omfattades av någon av ändringsbestämmelserna i 17 kap. LOU samt att de i vart fall förändrade det ursprungliga kontraktets övergripande karaktär och att en ny upphandling skulle ha genomförts.

Förvaltningsrätten i Karlstad menar att vid ansökan om upphandlingsskadeavgift kan domstolen inte ta hänsyn till ändringar som redan är preskriberade. Preskriberade ändringar ska inte beaktas även om de i sig varit otillåtna direktupphandlingar. Förvaltningsrätten bedömer att de ändringar, som inte var preskriberade, inte är väsentliga i upphandlingsrättslig mening och därför har det inte behövts genomföras en ny upphandling. Förvaltningsrätten avslår våra ansökningar om upphandlingsskadeavgift.

Konkurrensverket tillstyrker förslag om justering av reglerna som förbjuder sena avbeställningar

Konkurrensverket tillstyrker att reglerna om förbud mot sena annulleringar i LOH justeras så att även de avbeställningar som sker med 30 dagar eller mer kan komma att omfattas av förbudet. För att minimera risken för alternativa tolkningar bör justeringen ske på ett så tydligt sätt som möjligt, framhåller Konkurrensverket.

EU-kommissionen vill ha nya synpunkter på upphandlingslagstiftningen

EU-kommissionen gör just nu en översyn av EU:s upphandlingsdirektiv. Tidigare har man efterfrågat synpunkter som en del i utvärderingen av de befintliga direktiven. Nu pågår ett samråd för att få in synpunkter inför kommissionens konsekvensbedömning av olika policyalternativ. Lagförslag presenteras under 2026.

Kammarrätten i Göteborg avslår Konkurrensverkets ansökan om upphandlingsskadeavgift mot Uddevalla Skolskjuts AB (USAB). Konkurrensverket ansåg att USAB hade gjort en otillåten direktupphandling när bolaget skrev ett avtal om skolskjutstjänster utan att först ha annonserat upphandlingen. USAB menade att avtalet fick direktupphandlas och hänvisade till undantaget för horisontell intern upphandling. Vi ansåg att undantaget inte fick användas eftersom eftersom den tilldelade leverantören inte utförde huvuddelen av sin verksamhet för ägaren Uddevalla kommuns räkning. Ett sådant krav framgår inte uttryckligen av lagen om offentlig upphandling, LOU, men enligt oss följer ett sådant krav tydligt av det bakomliggande EU-direktivet. Vi menade att undantagsbestämmelsen i EU-direktivet har direkt effekt och därför gäller i stället för bestämmelsen i LOU. 

Förvaltningsrätten i Göteborg biföll vår ansökan och dömde USAB till att betala 3 miljoner kronor i upphandlingsskadeavgift. USAB överklagade domen. I kammarrätten kom saken i stort att handla om Konkurrensverket kan åberopa direkt effekt i mål om upphandlingsskadeavgift och om EU-direktivets undantag i det här fallet har direkt effekt. 

Kammarrätten konstaterade att Konkurrensverket kan åberopa direkt effekt, men att EU-direktivets undantag kan tolkas på olika sätt och därför inte är tillräckligt tydligt för att ha direkt effekt. Domstolen att det inte fanns förutsättningar för att döma ut en upphandlingsskadeavgift.

Resultatet från samrådet i EU-kommissionens översyn av förvärvsreglerna färdigt

Tidigare i år efterfrågade EU-kommissionen synpunkter på EU:s riktlinjer för företagskoncentrationer. Anledningen var en pågående översyn av riktlinjerna. Nu har de synpunkter som kom in sammanställts. Resultatet går att läsa på EU-kommissionens webbplats. 

Nya tröskelvärden från 1 januari 2026

EU-kommissionen har fattat beslut om nya tröskelvärden för lagen om offentlig upphandling, (LOU), lagen om upphandling inom försörjningssektorerna (LUF) och lagen om upphandling av koncessioner (LUK). Tröskelvärden är den beloppsgräns som avgör vilka regler i upphandlingslagstiftningen som ska användas. Är upphandlingsbeloppet över tröskelvärdena gäller reglerna som är gemensamma för EU:s inre marknad. För upphandlingar under tröskelvärdena gäller vår nationell lagstiftning.

Ändring av tröskelvärdena LOU

Ändring av tröskelvärdena LUF

Ändring av tröskelvärdena LUK